Le blog de Justin PAMPHILE, MAIRE ET CONSEILLER REGIONAL DU LORRAIN, Martinique

Bonjour gilles,

Suite à ton commentaire, je te l'avoue un peu surprenant, quelques informations.

La première c'est que dans le cadre du conseil de quartier de morne capot, le choix a été fait de faire un effort sur cette partie de voirie communale très abîmée. Cette proposition a été longuement débattue lors du forum et le choix s'est arrêté sur les voiries communales que nous sommes actuellement entrain de remettre a niveau, calvaire, fonds carabin, cité vallon, morne dégras etc.

L’équipe de maçon est ce jour au Morne capot pour réaliser durant la semaine la réfection du chemin morne Fifi au Morne Degras et profiter ainsi de la période de vacances scolaires pour gêner le moins que possible la population.

Ils ont arrêté le chantier de fonds carabin provisoirement, pour intervenir au Morne capot. Une fois ce chantier terminé nous aurons réhabiliter une bonne partie du réseau qui était abîmé. Il nous restera à programmer dans le budget 2010, la construction des caniveaux.

Concernant l’inscription au budget 2009 de la réfection de la route du calvaire. Je suis surpris que tu trouves cela « curieux ». Évidemment que la réfection est intervenue récemment car nous avions dès la fin du conseil de quartier qui a préparé les débats budgétaires courant janvier février,  pris l’attache de plusieurs entreprises et surtout, nous avons réalisé une programmation des routes à réparer et comparé la pertinence d’une réalisation en régie ou en externe. (Entreprise colas ou caraib Moter).

Robin ZOROR pourra en discuter avec toi et te présenter le travail d’évaluation et de programmation réalisé depuis notre arrivée aux affaires.

Je suis par conséquent heureux que notre célérité t’interpelle, j’aurais préféré, positivement. Nous n’étions peut être pas habitué a cela, mais c’est très certainement la preuve que les choses peuvent changer et offrir ainsi une autre image de la ville et de sa capacité à être à l’écoute des habitants.

Je ne peux et ne veux croire que tu nous invites à ralentir, il y a tant à faire et il faut bien commencer par un bout.

On n’est pas forcément aussi réactif partout mais on fait au mieux. Je prends pour preuve ta note relative aux questions d’environnement sur le secteur. Je demanderai à l’élue déléguée, Véronique PAMPHILE et à Paul GALVA d’apporter des réponses à tes remarques.

Nous avons lancé le chantier après le vote du budget le 27 mars 2009. « Rien que de plus normale » et faire en sorte que notre chemin de croix se déroule dans de meilleurs conditions et surtout soulager la douleur de nos véhicules.

En effet Cette réalisation est le résultat du respect que nous avons pour la population au regard du fait que nous avons répondu comme nous l’avions dit au choix du conseil de quartier de Morne capot dans le respect de nos engagements.

C’est la nouvelle équipe municipale qui a inscrit dans le budget 2009, la réfection de la route pour un montant total de 60 000 €.  Il en est de même pour fonds carabin et cité le vallon. Les autres routes nous les réaliserons en régie (morne fifi), secteur de maxime coté école, Morne Landau etc…

Je t’invite à chercher, mais je doute que tu puisses trouver trace d’une telle inscription dans les anciens budgets. Si cela avait été le cas, je suis sûr que cela ce serait su, dit et répété, même si au final, il n’y avait eu aucun chantier. Et des exemples, il y en a pléthores.

 Amputer le morne capot de quel budget (prévu et dépensé ? par qui ? ou ? et quand ?

Pour les autres choses à faire, tu sais que je ne suis pas fermé aux propositions, bien évidemment je m’appuie également sur un outil de démocratie, le conseil de quartier, je reste en attente de toutes tes propositions.

Je sais que la commission environnement et développement durable doit te rencontrer n’hésite pas a nous faire part de toutes tes questions.

Un grand merci pour ta contribution.

LE D.O.B : LORRAIN 2009

 Mes cher(e)s collègues,

L’année 2009 s’impose avec une grande évidence comme l’année « 0 » (zéro) de la mandature 2008 – 2015.

Une année Zéro qui devrait servir de première référence pour toutes les comparaisons et analyses ainsi que les appréciations à venir.

 Prenant en compte la situation  budgétaire  contrainte et difficile au  niveau nationale et de celle de notre ville, qui nous a été présentée, le projet de budget primitif de 2009 devra répondre a la nécessaire conciliation des enjeux et ambitions portés par la nouvelle majorité municipale durant et de la planification
 
prospective de leur mise en œuvre étalée sur l’ensemble de la durée de notre mandature.

2009, devra porter des améliorations visibles et substantielles des conditions de vie des Lorrinois, renforcer l’attractivité économique, sportive, culturelle, sociale, historique de notre ville.

2009, et le prochain budget devra s’appuyer sur une démarche budgétaire responsable, claire, expliquée.

 Ce débat d’orientations budgétaires pour 2009, se veut un budget de transition qui ne peut faire et nous en sommes tous conscients ni table rase du contexte financier de notre collectivité et encore moins du passé.

Il affiche néanmoins les premiers éléments de prise de distance avec la gestion précédente a la fois sur les projets, sur les orientations et également sur les méthodes.

Tout euro supplémentaire qui sera demandé aux Lorrinois sera prioritairement et majoritairement dédié et affecté au financement soit d’un nouveau service, d’une nouvelle prestation, et de nouveaux équipements publics structurants dans la ville.

Les orientations ne se concentrerons pas à vous présenter des difficultés mais ont vocation à s’inscrire dans la construction de l’avenir.

Le budget 2009, je le répète sera établi à partir d’hypothèses de recettes évaluées de manière extrêmement prudente dans la mesure où nous ne les connaîtrons de manière définitive que vers le mois de Mars.

 Le compte administratif 2008 sera voté dans les délais les plus brefs et les résultats de clôture repris dans la foulée dans le budget 2009.

L’année 2009 devrait se traduire par les grands axes suivants :

I – la mise en œuvre d’un véritable projet humain

L’action de la ville portera cette année sur une des interventions que nous qualifions de majeur car déterminant pour la préparation de l’avenir. Il s’agit de :

L’éducation 

-          stabiliser, au mieux accroître les moyens accordés aux écoles de la ville pour leur fonctionnement quotidien notamment pour ce qui concerne le transport et les activités périscolaires.

-          Poursuivre et achever les travaux dans les écoles en particulier à Bertheau Marie Rose dans le cadre de la fusion des écoles maternelle et primaire

-          Achever le programme informatisation des écoles a but pédagogique

L’enfance,  la famille et la jeunesse 

-          Améliorer le projet d’accueil des enfants dans le cadre des activités extrascolaires en lien avec le tissu associatif

-          Engager le projet de création d’un relais d’assistante maternelle en lien avec les services de la Caf et du Conseil général

-          Soutenir les associations sportives, culturelles, dans la déclinaison de leur projet

-          L’organisation d’une action dans le cadre du programme jeunesse pour l’Europe

-          Initier un véritable rapprochement entre le sport et la culture le sport et le bien être et le sport et le 3^ième Age. Via le CCAS

Emploi et l’insertion :

-          développer au sein du CCAS un véritable service d’insertion pour assurer un accompagnement social et professionnel par le biais de formation, de chantiers d’insertion ou toutes autres activités re mobilisatrices

-          l’économie sociale et solidaire est un véritable gisement d’emplois sur lequel il faudra s’appuyer pour apporter des réponses aux demandeurs d’emplois

-          préparer l’ouverture de la pépinière d’entreprise portée par la CCNM afin d’accompagner les jeunes porteurs de projets de créations d’entreprises

les personnes âgées 

-          renforcer et accentuer l’action du service mandataire porté par le CCAS en mettant en place une meilleure gestion des auxiliaires de vie.

-          Engager la réflexion sur la pertinence de la création d’un service prestataire au sein du CCAS  avec pour objectifs d’alléger les contraintes administratives  pesant sur les personnes âgées employeurs.

-          Mettre en place un programme de prévention santé senior et d’animation pour les seniors en renfort des autres ateliers mis en place.

Une attention particulière devra être portée sur le CCAS afin de mieux définir les actions a mette en œuvre tout au long de l’année pour ce qui concerne le public éligible aux actions développées par la structure.

D’autres actions ponctuelles en cours d’année pourront être programmées pour compléter ce dispositif.

Les personnes handicapées

La ville veillera au travers du CCAS de la mise en œuvre d’actions en direction des personnes handicapées, particulièrement pour ce qui concerne leur mobilité et l’accessibilité dans la ville. On peut citer en autre comme action :

-          La mise en place d’un accompagnement renforcé en faveur des personnes handicapées en vue d’améliorer l’accueil, l’orientation des personnes dans leur démarche

-          Le lancement le projet de transport de personnes à mobilité réduite (TPMR) en liaison avec le CCAS et les associations actives sur le terrain

La sécurité publique

-          renforcer la sécurité publique au Lorrain par la mise ne place d’un dispositif de médiation et de prévention de la délinquance en lien avec les conseils de quartiers

-          lancement du contrat local de sécurité et de prévention de la délinquance

-          renforcer la présence de la police municipale sur le terrain afin d’être un facteur dissuasif des mauvais comportements

-          optimiser le partenariat dans le cadre de la convention avec la gendarmerie

II - Une offre sportive, culturelle, touristique et économique de qualité

La conjoncture économique à des conséquences lourdes sur le pouvoir d’achat. Notre ville doit pouvoir intervenir pour accompagner ce secteur en faisant un effort d’animation.

La volonté d’amélioration de l’attractivité de la ville ne va pas sans la mise en œuvre d’un transport urbain adapté à la réalité moderne de notre époque.

2009, sera donc l’année de lancement du marché en vue de la mise en œuvre du transport urbain apportant ainsi aux Lorrinois le confort, dans un premier temps modeste, d’une ville qui veut se tourner vers la modernité.

Cela passe également par une politique culturelle novatrice s’appuyant sur des animations diversifiées en lien avec une réflexion globale sur les équipements de la ville.

Pour ce qui concerne la pratique sportive, la ville portera son effort sur la réhabilitation de l’ensemble des espaces sportifs sur le complexe et poursuivre son engagement engagée en 2008 sur la piscine municipale.

La ville s’engagera auprès des partenaires, la DDJS pour accompagner des structures associatives sportives et culturelles pour le recrutement d’animateurs dans le cadre du dispositif FONJEP

III - Une politique environnementale et urbanistique tournée vers l’avenir

Le budget prendra en compte la place importante de l’environnement notamment dans la politique d’achat, de l’urbanisme, de la gestion de la voirie et des espaces verts

Il s’agira également en 2009, d’envisager un service véritablement destiné a cette tache en vue d’améliorer les services rendus a la population. Il faut rappeler également certaines démarches qui seront ou sont engagées :

-          le règlement local de publicité

-          l’agenda 21 local

-          les projets d’économie d’énergie

Pour ce qui concerne le PLU et sa révision, la démarche est engagée, il s’agira de l’emmener au bout dans une concertation la plus large possible et prenant en compte les exigences environnementales, sociales, économiques.

IV - Entamer le programme de chantier et de renouvellement urbain de la ville

Le dossier chantier, très certainement est celui qui pèse fortement sur le budget de la ville

La programmation de nos investissements entend agir dans la durée et la lisibilité.

Soucieux de pouvoir agir toujours plus vite, nous sommes conscients que tout ne peut pas être engagé immédiatement et en même temps.

Tout au long de notre mandat nous serons très attentifs à programmer judicieusement nos investissements pour agir dans la durée.

Nous avons souhaité élaborer avec soins et attention le programme de nos investissements en prenant en compte l’impact de nos décisions du point de vue financier, technique  et environnemental.

La ville privilégiera cette année la mise en œuvre d’un plan pluriannuel d’investissement à compter de l’année 2009, 2010  et suivantes qui permettra d’élaborer un calendrier technique et financier de réalisation, de pouvoir fédérer les agents communaux autour de projets connus à l’avance, et d’informer la population et organiser la concertation avec nos instances de démocratie participative (conseil de quartier et conseil des sages).

Dans le cadre d’une gestion moderne, et afin de ne porter inutilement des crédits et ne pas obérer nos marges de manœuvre, il sera proposé dans le cadre du budget primitif 2009 d’ouvrir des autorisations de programmes portant des investissements majeurs pour la collectivité.

Enfin, compte tenu de nos marges financières restreintes, la recherche de financement par des

subventions constituera une impérieuse nécessité qui nous conduira à prioriser les programmes pour lesquels nous aurons obtenu un financement conséquent.

 S’agissant des dépenses d’investissement, nos efforts porteront par ordre de priorité :

 
-          la poursuite du chantier de l’église

-          l’entretien du réseau routier en lien avec les priorités définies par les conseils de quartiers

-          la clôture du complexe sportif de sous bois

-          l’éclairage de la piste d’athlétisme

-          la construction d’un ossuaire et d’un funérarium

-          la construction d’abris bus en lien avec le transport urbain et scolaire

-          la redynamisation du centre bourg (volet stationnement)

-          l’aménagement de la piscine municipale

-          la réhabilitation de l’éclairage public

-          le désenclavement du quartier chesneaux

-          la réhabilitation des aires de jeux et des espaces publics

-          le désenclavement du quartier Moreau et des enclavements dans le     cadre d’un chantier d’insertion

-          le ravalement de la façade de la mairie

-         la finalisation et la détermination du lieu d’implantation d’un parcours santé.

-           

Cette liste n’est pas exhaustive et sera complétée lors du vote définitif du budget.

V – Mettre en œuvre une politique fiscale financière volontariste

Le produit fiscal Lorrinois est relativement faible.

La majorité municipale entend faire face a la situation, rétablir des finances locales saines et maîtrisées et plus encore, réaliser de manière volontaire et pragmatique le programme qui le lie aux Lorrinois.

Par conséquent, la question de la fiscalité locale lorrinoise, ne peut que marquer une distinction conséquente avec la politique fiscale antérieure.

Il est donc envisagé une évolution des taux de la fiscalité locale directe 2009. Les taux définitifs seront fixés lors du vote du budget.

VI – Proposer une politique de subventions  clarifiées

Il s’agit de poursuivre l’effort auprès des structures associatives de la ville et qui oeuvrent dans le domaine sportif, culturel, social, économique et touristique.

Il s’agit également des versements de subventions d’équilibre aux structures para municipales à savoir le CCAS et la Caisse des écoles

Le Lorrain peut compter sur un tissu associatif riche et diversifié et souhaite assumer pleinement son rôle d’accompagnement mais la ville souhaite aussi renforcer ses outils de partenariats et mieux maîtriser les moyens qu’elle y consacre.

Il s’agit d’initier les conventions avec les associations, redéfinir si nécessaire les critères d’attribution des subventions sur la base d’objectifs clairs et partagés chaque année.

Un effort sera donc demandé aux associations pour parvenir à la maîtrise des dépenses en vue de renforcement de la capacité municipale

Enfin, la ville s’est engagée a mettre en place un lieu ressource pour toutes les associations, nous devrions dès 2009 en dessiner les contours. Il s’agit évidemment de la maison des associations.

VII - Une meilleure gestion des ressources humaines

Les charges de personnel représentent une fraction conséquente des dépenses de fonctionnement. C’est un poste de dépenses dynamique puisqu’il a augmenté de plus de 21 % entre 2003 et 2007.

Nous devons donc rester attentifs à l’évolution financière de la masse salariale prenant en compte son fort impact sur notre épargne. Nos priorités pour 2009 en la matière :

-          Ouverture des négociations en vue de mettre en place un plan de titularisation  des agents

-          Maîtrise de la masse salariale et amélioration tout au long du mandat de la situation des agents en veillant à résorber la précarité

-          mise en place d’un audit organisationnel et définition du nouvel organigramme.

-          redéploiement internes et analyse des possibilités de mutualisation

-          réévaluation du budget formation du personnel pour ouvrir de nouvelles perspectives d’évolution et de progression pour les agents

-          soutenir le Comité des œuvres sociales

VIII - Mettre en œuvre une communication moderne, vivante, ouverte sur le monde

Il s’agit pour la nouvelle équipe d’initier un contact plus inter actif avec les Lorrinois. Cela passe :

-          une nouvelle formule du journal municipal, plus moderne, mieux structuré, plus aéré, mettant en lumière l’action de la collectivité sur la ville

-          lancement en 2009 du site internet de la ville du Lorrain

IX – La démocratie participative  locale comme pilier de notre action

La nouvelle équipe municipale s’est engagée dès son arrivée a conduire des actions et son projet de ville dans une dynamique de co élaboration et de co construction avec la population.

C’est déjà donc le cas avec les conseils de quartiers et le conseil des sages. Il nous faudra donc intensifier notre démarche par l’installation des derniers conseils de quartiers  et du conseil municipal des jeunes.

Il s’agira donc de continuer a consulter régulièrement ces instances à chaque étape de mise en œuvre du projet de ville pour des actions aussi diverses que :

-          le budget municipal

-          l’agenda 21

-          le transport urbain et scolaire

-          l’assemblée générale des conseils de quartiers

Afin de permettre à la municipalité de poursuivre la construction de la ville de demain.

CONCLUSION

Tels sont les éléments d’orientation soumis a notre débat et à partir desquels nous pourrons vous présenter au prochain conseil municipal les chiffres définitifs du budget 2009.

Tous ces éléments sont la concrétisation dès la première année budgétaire du mandat de la nouvelle majorité municipale. C’est un budget de remobilisation pour la ville et à destination de ses habitants.

2009, sera donc un budget transparent, construit pour donner le cap et préparer résolument l’avenir en ouvrant de nouveaux chantiers dans le cadre de nos engagements contenus dans le projet de ville.

Le travail est dense. Il fait appel évidemment à l’effort des élus, une équipe que j’ai le plaisir d’animer et évidemment des services municipaux que nous sollicitons beaucoup et qui répondent présents.

Conformément à la Loi, il vous est demandé de bien vouloir débattre des orientations budgétaires pour l’exercice 2009.

Justin PAMPHILE

 Se former pour bien gérer la ville

Depuis Mars 2008, la ville du Lorrain a adhéré au CIFELM (Centre de Formation des élus locaux) dont notre Maire assure la Présidence.

Les élus de notre collectivité depuis cette adhésion se forment régulièrement. il s’agit de formation leur permettant dès le début de la mandature de maitrise tous les aspects de la vie Municipale : Statut de l'élu local, budget, ressources humaines, management rien n'est laissé au hasard.

 il s'agit de prendre connaissance des fondamentaux nécessaires pour une bonne gouvernance et leur permettre de mettre en oeuvre le projet de ville